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发布时间:2014-3-28
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电子政务数据中心发展思路

——国家信息化专家咨询委员会 副主任

    杨国勋:各位嘉宾,大家早上好!很高兴能在这里做一个发言。现在有大型的数据中心,已经有一些产能过剩,但是不管怎么样如果是已经做了,我们的总体思路是怎么样把它做的更好,在这个基础上面,数据中心怎么样发展壮大。

    自从云计算概念提出以后,特别是公有云、私有云的这个提法据说现在有一点不同的看法,但是公有云这个概念还是存在的,不管哪一种云,数据中心现在是一个热潮。我觉得各种云,不管阿里云、百度云现在都已经达到领先的水平。但是,实际上还是有很多其他的一些问题。我想最根本的就是把它用起来,需求导向,效率为本,这是最重要的健康发展的一个指标。现在老说云计算,业界也是有很多说法,开始建了很多,多少平方公里大型的云计算中心,但是有很多云,公有云、私有云,可能会长期存在这个状况。
    建数据中心还有一个问题,有的是一直在做的,有的是能不能去购买产品服务,保证业务的需求。工信部从去年开始我们有18个城市搞云平台、云计算为基础的这样的云平台的数据中心,现在正在搞,我也是参加这样一个工作。我们从实际出发,现在考虑有这样的四点,一方面是构建高度安全,可用可扩的云计算公共平台,并争取尽快取得电子政务和业务改革的实际应用效益,瞄准这个目标。下面我们可能主要向电子政务领域这么一个议题来考虑。这几个方面是一个提纲,主要的就是整体服务和概念,还有就是顶层设计,可持续发展和业务技术一体化的方法论的问题。
    第一、先介绍一下云计算数据中心整体服务概念是什么概念,意思就是全过程的,从深度和高度来看应该是有相应的高度这样的一个概念,就是提供服务要全面去考虑。云计算从一开始提出来,以后搞信息化就自己全部去做了,可以有更多的发展方式,比如购买服务的方式。好比用电,水、煤气,你向自来水公司付了钱就可以了。但是,这个比例不是非常精准,因为水、电、煤气不是单向的,简单的两个指标就能讲清楚这个技术是到位还是不到位的,但是这个信息是无穷无尽,千千万万的,有多少人用这样的服务。那么,更重要的是水、电、煤气不仅它本身的性能指标比较简单,而且你怎么用,是用户自己的需求。但是,现在我们要提供信息化的服务,实际上数据中心第一步是建起来了,第二步要用起来,用好,就必须要为用户提供整体服务的一个概念。就是说数据中心其实还要往后放,大概这么一个意思。
    那么,这个方面用水电煤气的比喻,意思就是这个。但是,从公有云、私有云还有另外一些不同的,因为他们面临的主要矛盾。对于单的,我们现在特别是很多数据中心,他们面临今后谁到这儿来使用这个数据中心,我们狄瑞明司长,我看呼和浩特做的不错,百度有三万多服务器,能够这样的发展还是比较理想的。所以,面临的是一个产业增值和效率的问题,在建公共的这个数据中心,你现在是第四级的计划还是第三级的计划,你这个计划是需要整体租出去吗?在公有云的数据中心,我们想解决的是今后不缺位,但是你要能够适应,不造成浪费,让企业能够盈利。所以,对于公有云可能更多是要解决今后使用人员的问题,要解决好,要有充分的适应性和灵活性,你有什么样的业务需求。IaaS、PaaS、SaaS其实是相对独立的,但是我的机房,我的设备是租用,评估IaaS、PaaS、SaaS的公司,你要最终实现这个服务,但是不见得你一定要见实体的数据中心,你可以在别人的基础说去建。
    但是,私有云来讲,如果是这样,数据中心建起来,问题是你怎么把它做好。不管从公有云、私有云的角度,基础设施的平台也需要这样一个思路。信息系统为业务改革服务,业务模式也要便于信息化的实现,是需要协同解决的问题。
    特别是电子政务的数据中心,它在各级政府都是作为信息化总体提供的,从这个角度来讲,你要从单位发展的需求来考虑。我今天讲电子政务和数据中心,有两个特点,其他的其实也有,但是没有像它这么明确。第一个就是电子政务的数据中心,有些单位在搞改革,采用渐进式的发展思路,欲速则不达,不要求一步到位,而要求持续的支持业务改革和发展。这里面最主要的原因,我们现在国家也在全面深化改革,所以这个业务在不断的改革当中,其实也不可能做到一步到位,这个信息系统的标准不是说你自己做的有多好,是以用户满意为标准,用户能不能一就把自己想要的东西就讲清楚呢,进一步的发展趋势怎么考虑,这是比较难。我们大家知道搞这个改革,往往有这个问题。因此,数据中心,信息中心在建的时候,你可能首先做这个顶层设计思路准备的时候,就要有一个分步走的概念。就是所有信息化的效益,真正由信息系统本身发挥是有限的,但是能解决的是改进工作指标。而革命性的,颠覆性的这种效应一定是和思路创新,业务改革联系在一起的。所以,我们现在这个数据中心你怎么做呢?比如我连信息化,带业务都做,然后在信息化的支持下再搞业务改革,反而能成功,这个很简单。你想想的比较理想的状态,其实有没有可行性需要把握好。
    第二个就是应有随需应变的能力,是不是应该把改革的思路搞清楚,如果我们是做这样具体工作,我们就会发现其实真的是不容易做的。那么,你怎么办呢?有一条底线,就是要有随需应变的能力,这样你才能够始终不断的为业务改革提供一个业务支持和服务。特别这里面提到SOA,SOA本身是一个架构,它就是希望把这个系统做成一个随需应变的,这里边还有一些方便的软件定义功能,就能够适应改革的要求,这样就可以使得整个信息化起步不太高,但是小步快跑的发展。这是我们对电子政务数据中心的理解。如果是其他的电子政务,它到底最后给谁用,最后的业务需求不能确定,所以你是需要有这种随需应变的能力。不过从数据中心,从系统来讲,一个就是要从业务和系统的综合层面去考虑。
    那么,为了解决这样的一个问题,要考虑到搞好各方面的关系,那么,这里面要有自己的思路和方法。第一个就是需求导向,讲的准确一点应该是急用先上,经济社会的热点,难点问题是需求的集中表现,急用先上有利于凝聚共识,客服改革阻力,弥合领导、业务、技术部门关注点之鸿沟,形成深度融合的突破口。唯一能够弥补的一个办法由于急用先上,这样大家就心往一处想,劲往一处使。
    第二个是突破,数据中心要往前走,经费也好,别的什么也好,要遇到很多困难,要大家支持你,帮助你发展。很重要的一条就是能够为大家提供服务,起到作用。所以,这里很多概念就是要选好突破点,选这个突破点,应该主要是从当前的热点、难点出发,然后在这个技术上要有可行性。然后就是我们搞顶层设计知道,最后的产品是两样东西,一个是总体方案,第二个就是发展规划,怎么往前走。那么,根据电子政务总体的目标任务,我们就可以制定一个大致的发展规划。那么,这个发展规划怎么去考虑,我们建议应该全面融入新型城镇化和智慧城市来制定电子政务的发展规划。再逐个的配合解决经济社会热点难点问题,形成数据中心实际发展路线图。因此,从这个角度讲,如果我们制定了规划,一定要融入城镇化建设和之亏城市建设,但是你需要及时的调整这个规划。这样有了一个初步的规划,有必要的时候作出适度的调整,实际上最后就是数据中心发展的一个路径。
    再比如从整体服务的思路来讲,有几个观点。整体的安全防护和应用发展应该是综合考虑,不要因噎废食,电子政务数据中心要从起步开始建立全面、合理、强化的安全保密理念,制定正式的涉密等级评定、准入、审计等管理制度。在云计算情况下面,如果把数据放在人家的平台,出了事情谁负责,如果在我们自己的管理范围内,那就该谁负责就谁负责。因此,这也是保护我们数据中心的发展,要制定正式的涉秘等级评定、准入、审计等管理制度,通过正规的法规程序确定。所以,我们现在从云计算的数据中心的角度来讲,应该更多是从服务外包的发展思路去看,一定要程序合法。第二个是全面采用自主可控的硬件、软件、网络技术、综合考虑人、机因素,安全与应用发展并重。第三个要强化中心系统运维监控管理体系,全国整体统一考虑容灾备份方案。真正的建设,安全不光是泄密这方面的问题,还有一个能够正常的维护使用,要考虑容灾备份,可以放火,也可以防爆炸,但是你防不了地震和海啸,所以容灾备份,应该全国统一考虑。
    最后,业务技术一体化,这是整体服务的一种思路。但是,补充一下,要客服数据中心发展理念的误区。比如我们在考虑一个数据问题,往往是怎样防止信息孤岛,烟囱林立,数字鸿沟,既要合意,又要合理,怎样化合理为合意,以及从操作服务项管理和决策服务深化等等。我们感觉到信息孤岛基本上不是技术的问题,技术上没有什么问题,后面几个都是这样的。还有一个电子政务,我们认为这也是当前需要特别关注的问题。这件事情做到,也是必须要各界共同来做的。所以,我们进制定整体的数据、应用、网络安全的架构,因为顶层设计最重要是架构,解决新、老系统的并存、互联、协同、转换方案,业务和技术相互配合实现共赢,谢谢大家!
 
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